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经济濒临崩溃 政府宣布“破产”

总统总理均表示将辞职 局势动荡的斯里兰卡何去何从?

7月5日,在斯里兰卡科伦坡,三轮车排队等待加油。新华社发

  有着“印度洋中的一滴泪”之称的斯里兰卡,最近成为了全球关注的焦点。
  斯里兰卡首都科伦坡9日爆发抗议活动。斯总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨和总理拉尼尔·维克拉马辛哈均表示将辞职。根据斯法律,如果总统和总理都辞职,议会议长最多可担任临时总统30天,并在这段时间内组织选举活动选出新总统。随后,总统任命总理,但总理同样需要获得议会认可。斯政局动荡短期内将持续,其原因是长期积累起来的。

从爆发抗议到冲击总统官邸

  7月9日,斯里兰卡首都科伦坡爆发抗议活动。抗议者突破路障,冲进总统官邸,要求总统辞职。总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨被护送至安全地区。同一天,一些抗议者还闯进斯里兰卡总理拉尼尔·维克拉马辛哈的私邸纵火。
  在此情况下,维克拉马辛哈9日下午举行紧急政党会议,讨论解决方案。会上,多数政党领导人要求总统和总理都辞职,并尽快组建各党派参与的临时政府。随后,维克拉马辛哈表示愿意辞职,以利于组建各党派参与的新政府。
  9日晚,斯里兰卡媒体援引斯里兰卡议长阿贝瓦德纳的话称,总统已告知议长,他将于7月13日辞职。阿贝瓦德纳表示,为了维持和平过渡,整个国家保持和平至关重要。10日,斯里兰卡多名部长也宣布辞职。
  7月9日,斯总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨和总理拉尼尔·维克拉马辛哈均表示将辞职。但对于这个国家是否能走出政治混乱和经济危机,外界疑虑重重。
  分析人士指出,从5月9日斯里兰卡前总理马欣达·拉贾帕克萨辞职,到7月9日总统和总理双双表示将辞职,斯里兰卡局势大变的背后,是持续难解的经济危机。

从通胀加剧到政府宣布“破产”

  今年以来,斯里兰卡粮食、油气、药品等严重短缺,食品价格大幅上涨,通货膨胀不断加剧,经济濒临崩溃。斯政府此前宣布“破产”,学校也被迫关门,民众不满情绪持续累积。根据世界粮食计划署数据,在该国约2200万人口中,超过620万人面临食品短缺,约61%的家庭不得不减少食品消费。
  今年5月,时任总理马欣达·拉贾帕克萨辞职,随后维克拉马辛哈出任总理。不过,这并没有能够化解该国经济面临的困境。科伦坡大学政治学荣休教授贾亚德瓦·乌扬戈达说,面对不断恶化的经济危机,斯政局今后一段时间可能会面临更多不确定性,未来的新领导人同样将面临严峻挑战。
  分析人士认为,斯经济状况近年来不断恶化,是内外因素共同作用的结果。
  内因方面,斯里兰卡曾遭受英国殖民统治,殖民经济的遗毒导致该国经济至今仍严重依赖茶叶和橡胶等少数几种农作物,单一的经济结构导致其抵御风险的能力较弱。2021年,斯政府推动有机农业发展,下令禁用化肥。尽管该禁令此后在民众的不满声中放松,但据专家测算,该禁令使斯水稻年产量减少约43%,橡胶、椰子和茶叶等经济作物出口减少40%。不少农民失去了收入来源,农作物减产导致食品价格飙升,大量民众生活陷入困境,低收入群体受到的冲击更大。
  外因方面,斯里兰卡经济很大程度上依赖外汇收入,其生产资料和生活必需品高度依赖进口。旅游业是斯外汇的主要来源之一,新冠疫情暴发后,前往斯旅游的国际游客人数出现断崖式下跌,尽管2021年整体形势有所好转,但也不及疫情前水平。受疫情影响,斯里兰卡外汇的另一重要支柱——海外务工人员汇款也大幅减少。两者叠加,导致斯外汇收入大减。斯里兰卡财政部今年5月发布数据显示,该国可用外汇储备已降至不足5000万美元。
  今年2月以来,乌克兰危机升级等因素导致全球粮食和能源价格不断上涨,使得本就外汇紧张的斯里兰卡更加难以进口足够的粮食和能源,从而使其国内通胀问题持续恶化。斯里兰卡6月通胀率达到创纪录的54.6%,食品通胀率更是高达80.1%。维克拉马辛哈7月初表示,未来几个月该国通胀率将达到60%。
  葡萄牙《公众》日报网站日前刊文说,“斯里兰卡的问题具有本国特色,主要由内因引发,但其崩溃也与一系列错综复杂的全球现象密不可分”。

“双赤字经济体”该如何破局?

  亚洲开发银行的一份工作文件曾一语道破斯里兰卡陷入当前危机的根本原因:“斯里兰卡是典型的双赤字经济体”。
  “双赤字意为一个国家的国民支出超过其国民收入,且其可贸易商品和服务的生产力不足。”分析人士认为,斯里兰卡这场几十年来最严重的危机源于历届政府经济管理不善,造成“双重赤字”,危机在一系列内外部因素共同作用下被引爆。
  之前,旅游业一直是该国重要的经济支柱,但震惊世界的2019年恐怖袭击事件令该国旅游业遭到重创。祸不单行的是,新冠肺炎疫情下,该国旅游业一蹶不振。俄罗斯《观点报》援引俄东方研究所专家莫西亚科夫的话说,疫情和全球通胀首先打击最脆弱的国家。“现在的世界形势是,最发达国家面临经济困难,而对于弱国来说,这实际上是死刑,无法想象斯里兰卡将如何摆脱这种局面。”
  分析人士指出,目前斯里兰卡局势仍然“很不稳定”,总统和总理辞职后留下的权力真空如何填补,临时政府能否顺利组建并得到议会和民众认可,都还有待观察。
  从长期来看,斯里兰卡要想彻底走出经济危机,还需要推动产业结构调整、减少对外部环境的依赖等。

  华西都市报-封面新闻记者 燕磊 综合新华社