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成都市纪委书记刘光辉:

农村产权交易规范化建设的18个“关键词”

  11月16日下午,为进一步加强农村基层党风廉政建设,推动成都农村产权交易平台(以下简称交易平台)建设取得实效,成都市农村产权交易规范化建设现场会在成都市蒲江县召开。成都市委常委、市纪委书记、市监委主任刘光辉出席会议并讲话。会议由成都市纪委副书记、市监委副主任林浩主持。
  据悉,这是一年来成都市纪委监委组织召开的第一次大型现场会。
  现场会分为两个部分。当日下午2点,与会人员先乘车前往蒲江县朝阳湖镇云顶水乡参观。
  在“树屋咖啡”店外,朝阳湖镇项目办的周冰玲向与会人员介绍,这栋房屋原来的租金按100年算约20万元,“进入交易平台租出去后,40年的租金就达到了22.5万元,壮大了集体经济。”
  云顶·原乡艺宿,全部利用尖峰村村民闲置宅基地打造。17户村民腾退的破旧老宅,华丽转身为一个个生态建筑,每栋独具一格,时尚而新潮。
  蒲江县纪委有关同志说,项目用地均按“应进必进·阳光交易”原则,通过平台进行交易,规避了腐败风险,“村民还能就近打工,做服务员等。有钱拿还离家近。”
  参观后,全体与会人员参加会议。刘光辉指出,关于农村产权交易规范化建设思路,集中体现在18个关键词上。

  第一组关键词:党的二十大、改革、振兴、治理、解放、防腐。

  党的二十大。“纪委开展这项工作,是落实贯彻党的二十大精神的具体举措。党的二十大报告指出:全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”刘光辉说,“我们在农村产权交易规范化方面所做的努力和探索,符合党的二十大精神。党的二十大报告提出:巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经济,发展新型农业经营主体和社会化服务,发展农业适度规模经营。深化农村土地制度改革,赋予农民更加充分的财产权益。”
  改革。组建农村产权交易所,成都走在全国前列。“我们掀起了这方面改革的浪潮,随后全国多地都成立了这方面的机构。”刘光辉说,“大家刚才的观摩,虽然点位不多,但都感受到了这场改革的冲击力,感受到今后农业农村发展的方向。这是有着深刻意义的改革。”
  振兴。“怎么振兴?交易平台是开放式的、是无边界的。项目上网进了平台,它就以村为点,面向全镇、全县、全市、全省乃至全国进行招商引资。比如福建某个商人想收购白茶,在网上看到蒲江县陈佳镇产的白茶质量不错,可能就会前来购买。”刘光辉说,这种交易方式,就是壮大集体经济的一个契机,改变了农业农村资源的配置方式。所以它既是一场改革,也是乡村振兴的抓手。
  解放。为什么说“解放”?“因为这种做法,很大程度上改变了大众对农业农村资源散、乱、小、差、弱的传统认知。我们可以打捆出售,也可以进行流转,做大做强产业。”刘光辉说,这个解放还包括人的解放、农村集体事务的解放、农村基层干部精力的解放,“这是一次生产力的解放,一次人的解放,一次物的解放,一次财的解放。”
  防腐。刘光辉说,农村产权规范交易的防腐功能,大家刚才已看在眼里,“当我们每一次对腐败进行研究,发现要从根子上治理时,一定会触碰到业务。完善业务制度就是反腐败。农村产权交易规范化建设,纪委要充分发挥作用。我相信如果真正做到‘应进必进、阳光交易’,农村贪腐的点位就会大大减少。”
  党的二十大报告指出:深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败,坚决惩治群众身边的“蝇贪”,严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题,坚持受贿行贿一起查,惩治新型腐败和隐性腐败。刘光辉说,农村产权交易规范后,将压缩农村干部腐败的空间,腐败可能性会大大减少。

  第二组关键词:厘清底数,应进必进,规范有序,阳光交易,信息支撑,全程监管。

  厘清底数。“提升基层治理能力一个很重要的就是底数清。农村厕所建设、生活垃圾治理、污水处理,农村道路、停车场、文体设施、提灌站等修建维护,镇上、村上对这笔账到底是否清楚?农交所是否完全覆盖这些项目?如果底数都不清,怎么进场交易?如果底数全部理清后,整个交易量有多大?”刘光辉说。
  会议要求与会同志回去后要把责任落实到部门、镇、村,“真正厘清底数。有一些可能需要翻一下老底子。”
  应进必进。“对照农交所提供的资料和目录,把村镇干部召集起来,由有关部门和单位进行辅导,手把手地教该怎么配置,哪些不必要,哪些必须进是硬任务。”刘光辉说。
  规范。这个事情将较大程度地触动一些既得利益者,要充分预见到困难。刘光辉说,如果有必要,相关部门可以出台规章制度,甚至协同推动人大立法。
  阳光交易。农交所和成都先行试点的几个区县,都交流了阳光交易应该怎么做。“民政部门主管的村务公开工作,应当结合产权交易,进行相关的丰富和完善。村务公开、基层事务公开的内容,要包括产权交易情况。”刘光辉说。
  信息支撑。刘光辉指出,这项工作一定要信息化,“信息化建设分两篇,一个是平台本身建设,另外一个是平台的对外宣传推介,扩大社会知晓面。”
  全程监管。农村产权交易整个过程,事前、事中、事后都要有监管,全周期监管。刘光辉说,这个监管,既要有纪检监察机关,也要有其他相关职能部门,“比如说底数有没有瞒报、有没有虚报、有没有谎报?

  第三组关键词:各有其职,各负其责,各尽其能,协同发力,统筹推进,务求实效。

  这一组6个关键词,是对与会各个部门提出的要求。刘光辉说,推进农村产权交易规范化建设就是落实党的二十大精神、解决群众急难愁盼、努力为民造福的重要举措。“相关单位要强化责任感,守土有责、守土负责、守土尽责。对平台建设和运行过程中发现的各种失职失责行为,将坚决追责问责;对因履职不到位导致暗箱操作、操纵交易等违规违法行为的,要严格责任追究。”
  华西都市报-封面新闻记者 曹笑