7月13日在泸州市江阳区大山坪街道拍摄的飞跃95小区加装的电梯。 图据新华社客户端

　　两张照片分别为2018年7月20日（上）和2026年7月14日拍摄的改造更新前后的达州城市运动公园二期项目。该项目利用襄渝铁路两侧周边闲置土地，结合穿行其间的铁路线，打造设计生态绿植带、全民健身运动主题广场等，成为市民运动休闲场地。图据新华社客户端

　　

全省将实施城市危旧房改造6万套（间），切实消除住房安全隐患。四川将重点对建成满20年的住宅小区开展专项体检，全省新开工改造城镇老旧小区8000个。

聚焦四个方面 让城市更新惠及千家万户

　　“城市的核心是人，城市更新的根本目的就是让人民群众生活得更舒心、更美好。”发布会上，住房城乡建设厅党组副书记、副厅长朱莉说，“十五五”期间，四川将从住房品质提升、老旧小区改造、完整社区建设、城中村改造四个方面，让城市更新的成果更好地惠及千家万户。
　　住房品质提升方面，四川将实施房屋品质提升工程，打造一批具有好地段、好配套、好物业、市场认可度高的“川居好房”，让“好房子”从概念变为现实。“十五五”期间，全省将实施城市危旧房改造6万套（间），切实消除住房安全隐患；同步鼓励居民对既有住房开展装修和局部升级，推广装配式装修、家居智能化、适老化、无障碍改造。
　　老旧小区改造方面，四川将重点对建成满20年的住宅小区开展专项体检，全省新开工改造城镇老旧小区8000个，聚焦道路、供排水、燃气、通信、供电、消防、安防等基础设施，补增停车、充电、照明设施，计划加装和更新电梯2.7万部。
　　完整社区建设方面，“十五五”期间，四川将建成完整社区250个，推动城市一刻钟便民生活圈扩围升级。高标准建设一批社区综合服务中心，拓展养老、托育、助餐、就业、文体等功能，让居民在家门口就能享受到便捷、优质的公共服务。
　　城中村改造方面，全省将改造城中村420个，采取拆除新建、整治提升、拆整结合等多种方式，对群众需求强烈、安全隐患突出、资金能够平衡、项目成熟度高的城中村优先实施改造，同步探索创新城中村改造新路子。

钱和地从哪里来？要素保障打出“组合拳”

　　资金层面，多个渠道同步打通。省发展改革委二级巡视员吴永洪介绍，自2025年国家设立中央预算内投资城市更新专项以来，四川共统筹中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、新型政策性金融工具等渠道资金1062.8亿元，实施相关项目2111个。
　　“十五五”期间，上述多渠道“组合拳”将持续发力：中央预算内投资重点支持城镇老旧小区、危旧房、城中村改造；超长期特别国债重点支持城市燃气、供水、排水等地下管网建设改造和老旧电梯更新改造；新型政策性金融工具和地方政府专项债券则聚焦城市生态修复、老旧街区（厂区）改造等符合条件项目。
　　财政支持方面，四川在全国率先启动省级城市更新创新模式试点。财政厅一级巡视员关民军介绍，2025年遴选德阳市、彭州市、仪陇县和射洪市4个试点城市，省级财政按地级城市不超过5亿元、县级城市不超过2亿元给予支持。
　　成都市、宜宾市成功入围国家城市更新行动建设重点城市，每个城市预计获得12亿元资金支持。2024年至今，已分三批评选34个省级示范城市，省级财政共给予28.8亿元资金支持。
　　土地保障方面，自然资源厅党组成员、副厅长罗旭刚介绍，四川将健全“增存挂钩”机制——各地年度新增建设用地面积，原则上不超过盘活的存量土地面积，新增用地重点保障市政基础设施和公益性民生项目，原则上不能用于经营性房地产开发。
　　针对经营主体积极性不足的痛点，四川将落实存量土地过渡期扶持政策：对老旧厂房、闲置楼宇转型文创、养老等鼓励类产业的项目，设置5年政策过渡期，过渡期内可暂时不改变用地性质、无需补缴土地价款。
　　此外，自然资源厅联合国家开发银行四川省分行推出“盘存贷”特色金融产品，拓宽存量土地盘活融资渠道；并鼓励各地盘活城市“金角银边”资源，将街角空地、桥下空间、地下闲置空间纳入统筹，因地制宜配套建设口袋公园、文体设施、便民服务站点等公共设施。