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美国联邦政府本财年即将于9月30日结束。随着民主、共和两党围绕新财年联邦预算案的争斗陷入僵局,联邦政府因资金耗尽而“关门”的风险又在上升。如果两党不能在最后几天达成协议,10月1日起,联邦政府部分机构就将关闭,美国联邦政府也将陷入历史上第22次“停摆”的窘境。
联邦政府通常会暂时关闭非核心部门。除了政府最重要的工作人员外,所有人都将被迫休假,据估计全国范围内可能多达80万人。不过,军队、边防、消防、公共安全等核心部门不受影响,邮局继续开门,警察照常执勤。
根据应急计划,机场安检人员和空中交通管制人员将被要求继续工作,但人员短缺问题可能凸显。美国交通部长皮特·布蒂吉格表示,在政府关门的情况下,空中交通管制员的短缺可能会变得更严重。白宫也表示,航空旅客可能会看到全国各地机场出现严重延误,等待时间更长。
美国联邦政府因两党政治博弈而关门在历史上并不少见。最近一次、也是历时最长的一次发生在2018年底至2019年初,民主党反对为时任总统特朗普提出的美墨边境墙项目拨款,两党在移民问题上争斗不休,导致政府关门五周。2013年,奥巴马政府期间,一些保守派共和党议员阻挠奥巴马医改法案实施,导致政府关门16天。
近年来,随着美国政治极化加剧,国会反对党议员通常会使出浑身解数,与总统和执政党在重大议题上激烈斗争。
眼下,美国两党正围绕新财年拨款案进行新一轮争斗,双方仍存在明显分歧。参议院多数党领袖、民主党人舒默正在加大力度向众议院共和党人施压,要求众议院议长麦卡锡通过一项临时拨款法案,以避免政府关门。民主党参议员克里斯·墨菲表示,“麦卡锡已经决定让政府关门了”。而麦卡锡则对共和党内部保守派势力表示失望,称一些人“只是想把整个地方烧了”。
随着新财年临近,两党化解僵局所剩时间越来越少,外界对于美国政府再次关门的担忧加剧。国际评级机构穆迪投资者服务公司25日警告,如果美国政府关门,美国信用评级可能受到负面影响,这将凸显“美国的机构和治理能力存在弱点”。
政府短期关门对美国经济影响或将有限,但如果两党僵局持续较长时间,政府关门的影响将会凸显。一方面,被强制休假的联邦政府工作人员可能会减少支出,从而拖累消费增长;另一方面,政府也会暂时减少购买商品和服务。
据美国旅游业协会估计,如果政府关门,旅游业每天可能损失约1.4亿美元。
美联储主席鲍威尔日前在被问及可能影响美国经济的因素时,把政府关门与汽车工人罢工、长期利率上升、油价冲击等一同列入其中。他表示,美国经济“确实面临着一系列风险”。据新华社