制图 杨仕成

　　

华西都市报-封面新闻记者 陈彦霏 王攀 王越欣

　　2020年，是成渝地区双城经济圈建设元年，眉山作为“进城入圈”先行军，带着建设成都都市圈副中心的使命，在同城发展中取得突破性进展，不仅让成眉之间从“邻居关系”升级为“队友关系”，从“异地关系”升格为“同城关系”，还和重庆签订了系列合作协议。
　　身处成渝双城之间的眉山，正像一个小兄弟般，左手伸向成都，右手伸向重庆。作为四川最年轻的市州，青春眉山牵手成渝一年后，交上了怎样的答卷？
　　3月18日，第11届C21论坛在眉山市东坡区举行，将对这份“答卷”进行探讨。这也是继成都成功举办多届C21论坛后，论坛首次移师到眉山市境内举办。届时，专家学者、党政干部、企业家将紧密围绕成渝地区双城经济圈建设，探索“川渝一盘棋”的新路径。
　　成眉3条“断头路”启动建设、协同完成全国首个都市圈规划协同工作机制、眉山3所中学与成都四七九中合作办学，成眉制造业深化合作“1+6”系列活动总投资865.8亿元……这份成渝地区双城经济圈建设的“眉山答卷”颇为实在。

规划同编
协同完成全国首个都市圈规划协同工作机制

　　“进城入圈”一年来，眉山不仅协同完成《成都都市圈发展规划》等4个规划，形成成德眉资同城化“1+1+N”规划体系，还协同完成了全国首个都市圈规划协同工作机制——《成都都市圈规划协同工作机制》。
　　2月27日，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室发布消息，为健全成都都市圈、成德眉资4市重大规划谋划、编制、实施全过程衔接协同机制，全国首个都市圈规划协同工作机制——《成都都市圈规划协同工作机制》正式出台。
　　成都都市圈是《成渝城市群发展规划》中国家规划的成渝城市群中的一个都市圈。在空间协同规划中，如何做到既共同保护自然优美的生态环境，打造高品质生活宜居地，又能划定与自然资源禀赋高度匹配的功能分区、建设开放型现代化产业生态圈？圈里的各个成员单位协同工作，打好配合就显得格外重要。
　　《成都都市圈规划协同工作机制》提出，各成员单位应按照领导小组统一部署，各司其职、分工合作，协同构建以都市圈发展规划为统领，国土空间规划为基础，各领域专项规划、重点区域规划为支撑的定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的成都都市圈‘1+1+N’规划体系。”其中，第一个“1”是指成都都市圈发展规划；第二个“1”指国土空间规划，“N”指各领域专项规划和重点区域规划。
　　此外，眉山还高标准编制融入成渝地区双城经济圈“四重清单”，梳理重大项目35个，总投资1.5万亿元，成眉高新技术产业协作带、海峡两岸产业合作区眉山产业园等11个重大项目、重大平台纳入《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。眉山东部新城纳入成都东部新区协同区。与重庆两江新区、涪陵区等签署战略合作协议19个。

交通同网
“5高3轨12快”20条同城大通道加快形成

　　“进城入圈”一年来，眉山签订成眉市域铁路S5线、成都外环铁路共建共管协议，丹蒲快速即将建成，仁简快速加快推进，“5高3轨12快”20条同城大通道加快形成。成眉跨市公交线路增加至4条，日间动车加密至80列。
　　3月16日，在天府大道眉山段项目工地，机器轰鸣，建设正酣。“目前，天府大道眉山段建设进展顺利，工人们加班作业，确保今年年底能建成通车。”四川天府大道眉山段项目部党支部书记、副经理张凯介绍，天府大道眉山段起于天府大道与成黑旅游通道平交口，经眉山天府新区、仁寿县、东坡区、岷东新区，止于岷东大道预留平交口，线路全长17.713公里。
　　据介绍，天府大道眉山段采用一级公路（兼顾城市道路功能）标准建设，双向8车道。项目建成后，成都主城区中轴线与眉山主城区城市干道将实现无缝连接，眉山至成都的交通通行能力和服务水平将大幅提高，成眉同城化发展将得到进一步深化。
　　2020年，眉山天府新区全力推进成眉间3条城际快速通道“断头路”建设工作，3条城际快速通道包括益州大道南延线、梓州大道南延线、滨江大道北段东线，总里程36.944公里，总投资约67.08亿元，预计2022年年底前全部建成通车。
　　“3条断头路打通后，将有效改善成都与眉山之间的交通基础设施，为眉山融入成都大都市，促进成眉同城发展奠定坚实的交通基础。项目建成后，将减少交通拥堵状况，有利于提高区域公路网技术等级、完善路网功能、改善区域交通环境。满足周边居民出行，带动沿线经济发展。”天府新区眉山管委会住房建设和交通运输局相关负责人介绍。

产业同链
发布城市机会清单148条 系列活动总投资865.8亿元

　　“进城入圈”一年来，眉山发布城市机会清单148条，接入成都工业供需平台，举行成眉制造业深化合作“1+6”系列活动，合作共建项目78个，总投资865.8亿元。与成绵联合申报国家先进制造基地项目。东坡泡菜携手涪陵榨菜，共建世界泡菜酱腌菜产业高地。
　　2020年7月30日，成眉同城制造业深化合作“1+6”集中对接活动中，围绕产业链融合发展共签署了24个的合作协议，涵盖了两地电子信息、新材料、食品加工、机械装备、化工、医药、能源合作七大领域。
　　为什么眉山能吸引如此多企业协同发展？将研发生产基地搬到眉山的四川国为制药有限公司给了我们答案。公司总经理张煜辉至今还记得，刚来眉山时的场景——“一片农田。”但在考察成都周边地区后，国为决定：作为“西部药谷”的第一家入驻企业，投资眉山。
　　选择眉山的理由，张煜辉总结为五个：区位、政策、服务、积聚、人才。
　　一是离成都总部近，交通便利。二是有配套政策支持，企业成本低支出少。三是园区有专业团队服务，企业可以安心搞研发生产。四是医药产业积聚，不仅有完善的产业链，还有相关配套。五是高端人才相对好招。
　　作为眉山市精准培育的“3135”产业之一，眉山的医药产业体系及空间布局已基本形成，产业集聚效应初步显现，医药企业规模不断壮大，产品种类逐渐丰富，产品创新体系也已基本完善。
　　张煜辉也明显感到，进入西部药谷的医药企业不断增多。“物流等配套愈发成熟，相对其他市州而言，高端人才也更好招一些。随着成眉同城化后，这种良性发展会更好。”

民生同享
3所中学与成都“四七九”结盟华西医院眉山医院正式揭牌

　　“进城入圈”一年来，眉山3所中学与成都“四七九”率先结盟、20所学校与成都公办职业院校“结对子”；川大华西医院眉山医院正式揭牌，华西眉山妇女儿童医院即将开诊，成德眉资医保异地就医直接结算覆盖1.7万家医疗机构，55项政务服务实现“同城化无差别”受理；共建同城区域灵活就业人员自愿缴存住房公积金政策体系。
　　2020年7月，成都市眉山市校际合作签约仪式在眉山市举行。会上，眉山市眉山中学、仁寿一中南校区、彭山一中分别与成都石室中学、成都七中、成都树德中学签订校际合作协议。
　　按照合作协议，双方学校将在教师共培共育、重大教育教学活动、教育科研指导、学生交流等方面开展合作，推动优化成都、眉山优质教育资源共建共享。
　　此次成眉两市六所名校的“结盟”有何意义？7月17日，成都市与眉山市集中签署系列合作协议，将在外事、教育、医保、住房公积金等领域进一步深化同城化发展。而此次成都市眉山市校际合作签约仪式便是成都与眉山集中签署系列合作协议后，率先在教育领域迈出的关键一步，将对推进成眉教育公共服务均等化发展产生深远影响。
　　从发展机遇来看，目前正处于城市崛起窗口期，成渝地区双城经济圈建设等国省战略汇聚叠加，眉山已跻身全国全省重点发展地区，发展位势凸显；正处于成眉同城突破期，眉山位于成都城市中轴线南端，是成都由“两山夹一城”到“一山连两翼”的战略支撑，发展潜力巨大；正处于开放发展跃升期，眉山毗邻两大国际机场，一大批高端优质项目集聚成势，发展动能强劲。
　　眉山市委书记慕新海称，眉山未来五年是“136”发展思路，即一个目标定位“现代化成都都市圈副中心”，三项发展战略“开放引领、融入成都、五区协同”，六大发展支撑即“一极一地一枢一市一城一园”。这六个支撑，分别是建设成都都市圈的经济增长极、科创新高地、交通次枢纽、开放示范市、品质宜居城、幸福新家园。