强化精细管控 坚决不搞“一刀切”
重污染天气预警期间，成都市“三大战役”办强化指挥调度，通过“数智环境”系统调度全市重污染天气预警管控工作开展情况。
“冬季前暖后冷，与去年类似，11月到12月空气质量形势较去年偏差。”
——这是11月10日，在成都市2022-2023年冬季大气污染防治工作新闻通气会上，成都市环境保护科学研究院对成都的冬季空气质量形势进行的预测。
具体而言，预计11月空气质量形势较去年同期偏差，有3次污染过程，主要污染时段为上旬后期、中旬后期及下旬中期，以轻度污染为主，有中度污染风险。
预计12月空气质量形势较去年同期偏差，有2-3次污染过程，主要污染时段为上旬中后期及下旬，以轻度污染为主，其中下旬可能出现连续7天以上的污染过程。
另一方面，11月1日，成都市大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组印发了《成都市2022—2023年蓝天保卫战冬季战役方案》（以下简称《方案》），按照统筹推进经济稳增长和大气污染防治的主线，围绕“精细管控、科技帮扶、区域协同、严格执法”的思路细化各项措施，推动持续改善全市大气环境质量，避免出现重污染天气，保障市民群众身体健康。
这意味着，成都蓝天保卫战冬季战役早已打响。
力争将应急减排影响降到最低
通气会上，据成都市“三大战役”办副主任旷良义介绍，针对重污染天气应对、日常常态化管控两种情形，成都着力细化对各类主要污染源的管控措施，坚决杜绝搞“一刀切”，实现精准治污、精细管控。
在重污染天气过程期间，坚持精准预测、依规预警、差异管控，力争将应急减排对社会生产生活的影响降到最低。对此，成都市政府已出台了《成都市重污染天气应急预案（2022年修订）》。
“预案有两个最大特点。”旷良义表示，根据气象条件和空气质量趋势预测情况，此次新增实行分区、分级、分时启动和解除预警。分区，指视预测情况在全市范围内或部分区（市）县启动预警；分级，指按黄色、橙色、红色级别启动预警，不同区域内预警级别可不同等级；分时，指不同区域启动或解除预警的时间进行动态调整。
差异化管控还体现在，根据各类企业和工地的环境绩效水平，成都加大实行绿色化导向的应急豁免政策。例如，对A级、B级和引领性工业企业、绿色标杆工地、引领性商混站、绿色沥青搅拌站等制定不同预警等级下的豁免措施，体现差异化管控，鼓励各行业、各领域绿色高质量发展，倡导社会公众绿色低碳生活方式。
此外，在日常管控期间，成都坚持分类治理、突出重点、“微网实格”，力争更多优良天，并尽量降低大气污染物浓度。例如，会根据不同污染源对颗粒物浓度的影响大小，重点抓好扬尘源、生活源、移动源和工业源管控。
推动深化大气联防联控
空气无边界。眼下，由成都市主动发起，成德眉资四市签订了环境质量预测预报及科研合作协议，成立了成德眉资空气质量预测预报中心，召开了冬季战役联防联控会议，在机动车路检路查、运渣车联合整治、重污染天气统一预警、重点行业错峰生产调控、联合执法检查等方面达成共识，将常态提供成德眉资和成都平原经济区城市空气质量预测预报产品，推动统一协同管控。
同时，此次《方案》也加强了区域协同。其中，“大协同”就是加强成德眉资和成都平原经济区城市大气区域联防联控；“小协同”就是加强成都市内部相关重点片区的协同防治。
旷良义介绍，在深化成德眉资大气联防联控上，随着近年来成德眉资大气污染防治联防联控工作取得阶段性成效，四市整体空气质量持续改善，也形成巩固了一些好的制度机制。比如，结合成德眉资同城化发展实际，四市陆续出台了本地大气污染防治条例，在条例中都协同设置区域协同专章，从地方法规上予以保障；在省生态环境厅支持下，推动制定《成都市锅炉大气污染物排放标准》，已在成德眉资四市统一执行。
在加强市域内重点片区协同共治上，将结合成都市内部大气污染传输特点和规律，重点在西部片区（温江区、双流区、郫都区、彭州市、崇州市）、北部片区（青白江区、新都区、彭州市以及德阳市的广汉市、什邡市）开展片区治理试点。
据旷良义介绍，成都蓝天保卫战冬季战役期间，还将进一步强化科技帮扶行动。针对施工工地，重点将加大引领性示范工地试点打造力度，加快推动重大项目打造绿标工地。例如，前期已针对大气核心区域内地铁、房建、水务等在建工地，试点打造6个引领性示范工地。对涉及的100个重大项目，逐个摸清情况，部门属地联动帮扶，推动尚未完成绿色标杆工地打造的，及时对照标准完成打造。
华西都市报-封面新闻记者 杜江茜
