“诺曼底模式”能否稳住乌克兰局势？
美国和北约组织26日分别向俄罗斯递交书面答复，正式回应俄方一个多月前提出的安全保障建议。 央视视频截图
美国和北大西洋公约组织26日分别向俄罗斯递交书面答复，正式回应俄方一个多月前提出的安全保障建议。不过，美国和北约在诸多关键议题上并未让步。
美国驻俄罗斯大使约翰·沙利文26日向俄外交部递交书面回复。与俄罗斯高调公开其安全诉求不同，美方和北约均未公开回复内容。
美国国务卿安东尼·布林肯解释说：“如果我们给秘密谈判提供空间，外交手段最有希望成功解决问题。”
俄罗斯官员27日回应美国和北大西洋公约组织就俄方安全保障建议的答复，认定对方没有解决俄方核心关切，不过表示仍可继续谈判。
俄外交部长谢尔盖·拉夫罗夫说：“这份文件没有对主要事项予以积极回复，即不允许北约进一步东扩和部署可威胁俄罗斯联邦领土的攻击性武器。”
他同时说，美国和北约的回复“让我们可以指望就次要事项开始一系列认真对话”。
俄总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫做出类似回应。他说，美方和北约“没有考虑或准备考虑我方的关切”，不过对话前景总是存在，“无论我们的看法有时多么对立，总是需要对话”，这符合双方的利益。
佩斯科夫说，俄总统弗拉基米尔·普京已经收到美方和北约所做答复，俄方需要分析内容，不会匆忙作出判断。
布林肯和北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格确认，美国和北约均未在回复中就事关原则的议题让步，包括俄方要求北约拒绝吸纳乌克兰、撤出在东欧的部队。
布林肯说，除此以外，美方愿意谈判其他事项，例如北约在东欧部署进攻性武器、举行军事演习以及讨论军备控制协议。
他说，俄方应该不会对美方回复的内容感到意外。美国和北约先前多次表态，俄方要求北约不再“东扩”等条件“不可接受、不容谈判”。
俄罗斯暂未回应美国和北约的书面回复。俄外交部副部长亚历山大·格鲁什科接受国际文传电讯社采访时暗示，俄方可能不会马上回复。他说：“我们读完后会研究。对方对我们提出的计划研究了将近一个半月。”
俄外交部长谢尔盖·拉夫罗夫在美国和北约递交回复前表示，如果西方继续其“攻击性路线”，俄方将采取“必要的报复措施”。
拉夫罗夫暗示俄方不会一直等下去，“我们不会允许我方提议淹没在无休止的讨论中”。
“诺曼底模式”四方会谈26日晚在法国巴黎举行，来自法国、德国、俄罗斯和乌克兰的四方代表就缓和乌克兰危机等问题展开磋商。四方在会谈后表示，各方应无条件遵守停火协议，并加快推进明斯克协议的实施。
据法国媒体报道，参加会谈的包括法国总统外事顾问博纳、德国总理外交和安全政策顾问普勒特纳、俄罗斯总统办公厅副主任科扎克，以及乌克兰总统办公室主任叶尔马克。
会谈结束后，法国总统府爱丽舍宫发表会议声明重申，明斯克协议是“诺曼底模式”的工作基础，四方将继续致力于减少分歧。四方表示，尽管在明斯克协议的具体执行中存在一些分歧，但各方无条件支持并全面实施2020年7月22日各方达成一致的停火措施。
声明说，四方讨论了乌克兰问题三方联络小组（乌克兰、俄罗斯、欧洲安全与合作组织）的重要性，表示将加强三方联络小组的工作以加快落实明斯克协议。此外，四方同意两周后在柏林再次举行会谈。
据报道，会谈持续近8个半小时。科扎克在会后举行的新闻发布会上表示，尽管会谈进行困难，但也很开诚布公。
法国总统府对媒体表示，俄罗斯同意回归“诺曼底模式”四方会谈，这是“令人鼓舞的”，法国希望乌克兰危机能够降温。
俄罗斯总统办公厅副主任：
各方必须无条件遵守停火协议
近期，俄乌关系加速恶化，双方在两国边境地区部署了大量军事人员和装备。美国、乌克兰和北约声称俄罗斯在靠近乌东部边境地区集结重兵，有“入侵”之势。俄方予以否认，强调北约活动威胁俄边境安全，俄方有权在境内调动部队以保卫领土。
科扎克在会谈后指出，各方必须无条件遵守停火协议。在“诺曼底模式”下举行会谈的首要任务是消除在解读明斯克协议时的分歧，否则该模式将无法发挥作用。
他强调，在明斯克协议签署之后，围绕“谁支持谁”的讨论只会加剧地区局势的紧张，导致谈判陷入僵局。
“诺曼底模式”的由来
2014年2月，时任乌克兰总统亚努科维奇在“颜色革命”中下台，亲西方政府在乌克兰掌权并将加入欧盟和北约作为国家战略。
在克里米亚半岛举行独立公投并入俄罗斯领土、乌东部顿巴斯地区（包括顿涅茨克州和卢甘斯克州）宣布独立并与政府军爆发武装冲突后，乌克兰政府对俄立场趋于强硬，要求俄罗斯“归还”克里米亚并“停止支持”顿巴斯地区的民间武装。俄方则强调，克里米亚入俄是克里米亚人民的合法选择，俄罗斯在顿巴斯问题上不是冲突参与方，乌克兰政府应与东部民间武装通过谈判解决问题。
在冲突导致大量伤亡的情况下，国际社会展开政治调解，建立了乌克兰问题三方联络小组以及“诺曼底模式”调解机制。“诺曼底模式”的最大成果是2015年签署的关于政治解决乌东部问题的新明斯克协议（后简称明斯克协议）。
然而，明斯克协议并未得到有效履行。近年来，顿巴斯地区的两个“共和国”离心力加大，顿巴斯当地民间武装与乌政府军小规模交火时有发生。2020年7月22日，乌克兰问题三方联络小组与顿巴斯地区民间武装代表举行视频会议，各方就在地区实施全面停火达成一致。 据新华社
