为了鹤翔“兰萨”
若尔盖花湖景区的黑颈鹤。
若尔盖县人民检察院工作人员开展环保宣传。
若尔盖县人民检察院工作人员在公益诉讼取证现场。
位于若尔盖的九曲黄河第一湾。
8月，川西北高原上的若尔盖草原，鲜花盛开。花湖景区内，黑颈鹤夫妇正带着宝宝悠闲散步，等到天气转凉，它们会开始900公里的飞越，到达云南、贵州等地享受阳光。高原精灵黑颈鹤与若尔盖湿地的故事，年年上演。
若尔盖高原湿地是我国最大的高寒泥炭沼泽湿地，被称为“地球之肾”。它不仅是长江和黄河上游重要水源涵养地，还是高原生态屏障区。
湿地，在藏语中称“兰萨”。
为了保护高原湿地，2019年，阿坝州若尔盖县检察机关开始着力打造首个生态环境公益诉讼品牌“鹤翔兰萨”，4年来，通过发挥检察机关公益诉讼检察职能，为高原湿地打造了全方位保护网。
打造“鹤翔兰萨”宣传阵地
8月12日，若尔盖县人民检察院“鹤翔兰萨·九曲清”公益诉讼法治教育基地正在紧张施工。若尔盖县人民检察院副检察长彭措在接受记者采访的过程中，还不时在施工现场帮助施工队解决相关问题。
彭措介绍，该基地投资105万元，占地面积100平方米，主要展示若尔盖县人民检察院公益诉讼工作开展情况，其中包括对若尔盖自然保护区、保护动物、保护植物等的介绍。重点是围绕公益诉讼办案团队近几年的办案成效、取得的成绩，宣传生态环境保护知识，以此来提升人民群众的生态保护意识。
“基地建成后，一些机关团体、学生和群众都可以前来参观，这是进一步加强人民群众生态环境保护意识的重要举措。”彭措说。
在采访中，彭措多次提到宣传保护生态环境的话题。他介绍，2021年11月11日至22日期间，被告人当某某在未取得采伐许可证的情况下，擅自砍伐若尔盖县占哇乡国有林保护区14株林木用于修建房屋。经若尔盖县林业和草原局鉴定，被告人当某某砍伐树种为云杉，蓄积25.7011立方米。案发后，由若尔盖县人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼。因被告人当某某有自首、悔罪、认罪认罚等情节，“七人合议庭”将当某某的态度和行为情况纳入量刑规范考量，依法对其从轻处罚：判处有期徒刑一年六个月，缓刑两年，并处罚金5000元，在判决生效后一年内，被告人当某某需补植云杉70株，并保证90%以上的存活率。
“为进一步引导当地农牧民群众树立生态环境保护意识，法庭‘搬’到了案发地占哇乡，同时组织占哇乡塔尔、毕岗、夏德三个村村干部及部分村民代表60余人到现场旁听庭审。”彭措告诉记者，检察官通过以案说法、以案促宣传，把生态环保的理念传递给老百姓。
除了现场普法宣传，“鹤翔兰萨”公益诉讼团队还专门设置了汉藏双语宣传队，在铁布、巴西、花湖、唐克等主要乡镇、景区设置生态保护联络站，持续不断向群众宣传生态环保理念。
揭开首例非法盗挖泥炭案
正如彭措所说，持续不断宣传的效果在工作中得到验证。2022年12月，若尔盖县人民法院依法公开开庭审理杨某、扎某等六人非法采矿案，该案系四川省首例非法盗挖泥炭刑事案件。这一案件的线索正是来自群众的举报，为此检察院按照相关规定，向举报人兑现了1000元的线索举报奖励金。
法院经审理查明，2021年11月至12月，杨某、扎某等6人在若尔盖县（包座乡嘎子村远牧场）、红原县（色地镇哈柯牧道夏日龙、甲生龙洼）沼泽湿地范围内分三次擅自采挖泥炭共计1614.65立方米。杨某、扎某等6人分别被判处有期徒刑三年三个月至拘役三个月不等刑罚，并处罚金人民币10万元至2万元不等，违法所得予以追缴。
“有人给我们打电话举报，说明大家的生态环保意识在逐步提高，我们的宣传是有效果的。”彭措表示，群众积极提供线索已成为公益诉讼案件的线索来源之一。
目前，若尔盖县人民检察院“鹤翔兰萨”团队已经立案办理69件公益诉讼案件，其中不乏典型案例。“四川省若尔盖县白河唐克镇段河道垃圾污染破坏环境案”入选最高检“携手清四乱，保护母亲河”专项行动检察公益诉讼十大典型案例；“被告人甲波周盗伐林木刑事附带民事公益诉讼案”入选最高人民法院黄河流域生态环境司法保护十大典型案例；“杨某平等六人非法开采若尔盖湿地泥炭案”入选最高人民法院青藏高原生态保护典型案例；“督促保护泥炭资源行政公益诉讼案”入选四川省检察机关生态环境公益诉讼优秀案例。
若尔盖县人民检察院第二检察部负责人郎措介绍，截至2023年8月，若尔盖“鹤翔兰萨”公益诉讼办案团队年内已立案办理公益诉讼案件22件。其中行政公益诉讼18件，向行政机关发出诉前检察建议18份，回复率和整改率都是100%。民事公益诉讼4件，均已办结。
人人都是高原生态守护者
除了群众举报，“鹤翔兰萨”团队在收集公益诉讼案件线索上，也采取了“走出去”的方式，巡护也成为了他们日常工作的重点之一。
郎措说，5月的时候，若尔盖县人民检察院5名工作人员组成的巡护队伍，对黑河沿岸进行巡护。在巡河过程中，发现了“黑河桥”附近的黑河河道旁有大量生活垃圾，对河道造成了污染。检察院现场调查取证后，通过诉前检察建议的方式，督促行政机关及时处理整改。目前，问题已经整改完成并作出回复。
“我们的战线很长，光黑河就有100多公里，我们的人员很少，整体来说，很多地方顾不过来，压力也比较大。甚至有些地方，警车、摩托车都去不了，只能骑马，要走很长的时间。”郎措说。为了解决困难，若尔盖县人民检察院整合全院力量，倡导全院干警都参与到生态环保公益诉讼工作中，都要积极参与巡护工作，人人争当高原生态的守护者。
目前，“鹤翔兰萨”公益诉讼团队已经从4个人增加到6个人，新增的2人都是检察院的书记员，20多岁的年轻人。新生力量的加入，也让团队探索出了更多的巡护方式，一些人走不到的地方，可以放飞无人机进行巡护。
“鹤翔兰萨”公益诉讼办案团队不断拓展工作思路，建立相关工作机制，为进一步增强公益诉讼办案团队守护黄河母亲河的信心和决心，构建了跨省、跨区域、跨部门的多个协作配合机制。
郎措表示，随着检察机关公益诉讼深入宣传和案例普法力度加大，人民群众和游客对于生态环境保护的意识也在不断提高。有时候巡护一整天，也未必能发现案件线索。不过，没发现线索让大家很开心，并不觉得巡护是做无用功。
在若尔盖工作30年的彭措认为，老百姓的生态环境保护意识一天比一天增强。以前他到乡镇走村入户，随处可见生活垃圾，现在的街道都是干干净净的。
如今，“鹤翔兰萨”已经成为阿坝州的公益诉讼主品牌，各区县均成立子品牌，共同推进，让“鹤翔兰萨”湿地保护工作取得良好成效。
华西都市报-封面新闻记者 王祥龙 王越欣 陈远扬 肖洋 刘虎
