根据国务院关于在境内证券市场实施国有股转持的有关政策，依据《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》（财企［2009］94号）规定，对股权分置改革新老划断后首次公开发行股票并上市的股份有限公司的国有股依法实施转持。现将有关事项公告如下：

    一、根据现有资料，经初步核定，截至2009年3月26日，股权分置改革新老划断后首次公开发行股票并上市的含国有股公司共131家，涉及国有股东826家，应转持股份约83.94亿股，发行市值约639.33亿元。此后，如上市公司派发股票股利、资本公积转增股本等导致净资产不变、股份数量增加，国有股东应转持股份数量相应增加。

    二、上市公司国有股东如有疑义，应在本公告发布之日起30个工作日内向国有资产监督管理机构反馈意见，并提交国有股权管理批复等文件，由国有资产监督管理机构重新核定。

    三、应转持股份自公告之日起予以冻结。  

    财政部

    张宁：

    国有股转持有助充实社保对股市正面

    国务院近日决定在境内证券市场实施国有股转持政策，对此，普林斯顿大学经济学博士张宁评价为“这是个好事”，他表示，国有股转持是充实社保的有效途径，对股市影响偏正面。

    张宁谈道，境内IPO的含国有股公司须按10%转为社保，可以有效充实社保基金的缺口。据有关部门的统计，截至2009年3月26日，新老划断后实施IPO上市的含国有股涉及转持的发行市值达600多亿元。此外，社保基金可以通过分红、投资理财等进一步壮大实力。

    针对股市方面，张宁表示，本次转持总体影响不大，偏正面。他认为，由于社保基金持股比重增大，对于稳定市场，增加机构投资者的比例有重要的意义。

    张宁指出，本次国务院关于国有股转持的规定与2001年“转股和减持”政策不同。这次增加了禁售期的限制，这大大减轻了对市场的冲击，对市场短期影响不大。

    李大霄：转持政策利市场稳定属于重大利好

    针对刚刚发布的在境内证券市场实施国有股转持的政策，英大证券研究所所长李大霄在接受专访时表示，新规有利于市场的稳定健康发展，对市场可视为重大利好。

    李大霄指出，国有股转持政策减轻了大小限的减持压力，对市场属于正面信号，市场信心将进一步增强。同时，转由社保基金持有的股份，在承继原国有股东禁售期的基础上延长三年禁售期，将对市场起到稳定作用。这也反映了国家对证券市场的态度非常坚定，积极支持市场的发展。

    他称，社保基金属于长期投资性质，有利于市场的稳定健康发展，新规对市场可视为重大利好，有正面刺激作用。

    而面对即将到来的下半年的巨额解禁压力，李大霄表示，转持政策使解禁股从数额上有所减轻，但随着新股的发行，后续数量会继续增多。真正决定减持行为的，是在于对市场稳定与否的判断。如果股东认为市场将保持稳定，其持股行为可能就会比较长远，不那么急功近利。此外，长期投资行为的增加，还要靠股权文化的培育，才能真正有效减少减持行为。

    赵锡军：减轻国有股减持对于市场的压力

    在境内证券市场实施国有股转持，即股权分置改革新老划断后，凡在境内证券市场首次公开发行股票并上市的含国有股的股份有限公司，除国务院另有规定的，均须按首次公开发行时实际发行股份数量的10％，将股份有限公司部分国有股转由全国社会保障基金理事会持有，全国社会保障基金理事会对转持股份承继原国有股东的禁售期义务。

    针对此消息，中国人民大学财政金融学院副院长，金融与证券研究所副所长赵锡军

    表示，此举旨在加快社会保障制度建设步伐，充实社保基金资金来源，对于所有国民意义重大。同时，该举措也将减轻国有股减持对于中国资本市场的压力。

    赵锡军认为，政府在此时推出该政策主要有两方面考虑。一方面也是最重要的方面，加快社会保障制度建设步伐，充实社保基金资金来源。由于我国社会保障体系“欠账”太多，已经到了刻不容缓需要支持建设的时刻。近来我国投资大幅增长，而消费却增长不快，主要就与社保

    建设不到位有关。所以，现在规定国有股10%正式转由社保持有将使更多资金充实社保资金体系。这对于这个社会都具有重要意义。另一方面，对于资本市场来说，该举措也将减轻国有股减持对于市场的压力。10%国有股由社保持有，将缓解减持时资金流入市场的投放压力。并且，由于在新政策中提到，这部分股份将在承继原国有股东禁售期的基础上延长三年禁售期，更使市场原本存有的紧张情绪有所缓解。

    赵锡军指出，从当日的A股走势来看，市场已经接受了这个消息，应该可以视为利好。          《证券时报》