自贡民政局：将细化精神病人遣送办法，避免医院间“扯皮”现象
“伤脑筋！每次转送精神病人到医院治疗，医院往往会以种种理由推诿。”昨日，自贡市大安区凤凰派出所民警对被“踢皮球”的遭遇颇有微词。据了解，今年以来，该派出所遇到类似尴尬已有四五起了。该市民政局表示，之所以出现这种现象，主要是该市现行的精神病人遣送办法缺乏具体实施细则。
案例：精神病人就医屡“碰壁”
民警邓辉告诉记者，5月24日下午3时许，凤凰派出所接市110转警：马吃水转盘有一40多岁的女子行为怪异，无端抢夺街边副食店。接警后，邓辉等民警随即赶到现场，发现该女子胡言乱语，情绪暴躁，具有典型的精神病人的狂躁症状。于是，民警将女子带上警车，送到自贡市精神病人康复院，可是，送病人并没有想像中顺利，“我们一到康复院就吃了‘闭门羹’，一王姓院长出面接待时表示：病人必须要有精神病的确诊病历，否则医院不能收治！”邓辉说，康复院建议民警把病人送到自贡第五人民医院作精神病鉴定，然后再决定哪家医院收治。
随后，民警把病人带到自贡第五医院，可医院依然不能收治。“医院要求我们（民警）找到家属，叙述病人的精神病史，否则不能出具患者有精神病的诊断。”邓辉无奈地说，病人是在路上“捡”到的，其自身不能正常表达，寻找家属非常困难。为此，民警只得向民政部门求助，在他们的协调下，民警把病人送到市救助站，可救助站拿出一份市政府的144号文件证明，说应该送到五医院或康复院。
“我们从下午4点送病人到各家接收单位（医院），可转悠了半天仍无法‘脱身’，既让病人感觉烦躁、难受，又浪费警察办案的公共资源！”邓辉颇有微词地称，直到当晚7时许，在民政等部门的协调下，他们终于把女子送进了自贡市第五医院。
严峻：心理障碍者占人口近二成
据凤凰派出所民警介绍，今年以来，派出所遇到的类似尴尬就有四五起，其中还包括遣送有一定危险性的“武疯子”。今年4月份，派出所接到凤凰坝的报警，民警王朝朝等人赶到现场发现，一男性“武疯子”挥舞大棒袭击路人，先后打伤了3名婆婆。民警紧急制止，并将发病男子送到自贡市精神病人康复院等几家医疗机构，可对方均以“入院手续不全”、“不归自己管”等理由拒绝收治，最后多方协调，才由民政等部门安排把病人送进自贡第五医院。民警无奈地说，遣送精神病人虽然是公安机关的义务，可收治却是医疗等机构的职责，若医院拒绝收治，那再次流入社会的精神病人（特别是“武疯子”）将成为威胁安全的隐患。
记者从自贡市政府2007年3月转发《卫生局等部门关于切实加强本市精神卫生工作的实施意见的通知》中了解到：精神卫生问题已成为该市重大的公共卫生问题和突出的社会问题。目前全市320万人口中，有心理障碍者达55万人，占总人口近20%。
解释：各家“踢皮球”都有苦衷
精神病人的送医治疗真有那么复杂？记者昨日就此进行了调查。自贡市第五医院的负责人告诉记者，以前该院一直承担全市精神病人的收治工作，但由于近年来与民政部门的衔接出现“脱节”，“按我市精神病人救治的相关文件，民政部门应支付我院多年承担精神病人社会救助的资金，可至今没有兑现，拖欠相关经费达数万元，为此，医院在收治病人上有苦难言！”该负责人称，目前，经过市内各家部门的协调，该院只承担由市公安局和市救助站送来的精神病人收治；而对于各区县公安机关（包括基层派出所）送来的精神病人，按规定应由各区县中心医院和自贡市精神病人康复院收治。
对于医院拒收病人的“踢皮球”行为，自贡市精神病人康复院院长王忠敏则大呼冤枉：“对于5月24日凤凰派出所送来的那名女子，由于没有相关精神病病历的佐证，而我院又没有鉴定资格，因此希望他们送到具有鉴定资格的县级精神病医院———自贡市第五医院出具相关诊断病历，否则我院不敢贸然收治，这是有相关法规规定的。”
民政：将细化精神病人收治措施
随后，记者联系了自贡市民政局事务科负责人林晓舟，林晓舟指出，根据该市政府144号文件规定，危及他人生命安全或严重影响社会秩序和形象的精神病人可分区域进行收治。市级定点收治机构为自贡市第五医院及自贡市精神病人康复院，而区县定点收治机构为自贡市精神病人康复院。“目前，因现行的精神病人遣送办法缺乏具体的实施细则，以及个别医疗机构因经济利益冲突等因素，出现对精神病人收治不积极的状况，但民政部门将从大局出发考虑，组织相关单位就精神病流浪者的收治措施进行细化，避免医院之间‘扯皮’、‘推诿’等现象出现。”
文/图记者罗暄
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根据自贡市政府2006年12月颁发的144号文件：“市区（县）分别确定流浪乞讨病人救治工作的定点医院。流浪乞讨病人需进行紧急救治的应就近送往医院，医院不得拒绝救治。非定点医院若收治此类病人至病情稳定后，转入发现地的区县定点医院。负责救治的医院应及时通知发现地的民政部门或救助站，接到通知的单位24小时内到医院进行甄别备案。如果被救治对象病情严重，区县定点医院限于技术条件需转上级医院。”
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