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2006年03月08日 星期三
今日共28版 第4038期
总编辑：刘为民
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资源配置政府权力过大
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全国政协常委、经济委员会副主任、国务院发展研究中心研究员吴敬琏昨日在全国政协中外记者招待会上和主持政协经济小组分组讨论时谈到了多方面的问题。
四个原因阻碍经济改革
吴敬琏表示，经过调查研究发现，中国经济增长方式转变的体制性障碍主要有4方面：各级政府仍保持着过大的资源配置权力；政绩，GDP的增长率变成首要的考虑；财政收入，要求产值的最大增长；要素价格、资源价格扭曲。
吴敬琏说，在2004年7月政协常委会的专题讨论会上，来自各方面的委员们非常热烈地讨论了体制性障碍的问题。增长方式为什么转变不过来，体制性障碍在什么地方呢？
吴敬琏说，它的表现是政府、官员仍掌握着很重要的资源的配置权力，如土地配置权力基本掌握在政府手里，而不是由市场机制进行配置。另一方面，价格作为市场配置资源最重要的工具、最重要的手段，又是因为行政定价扭曲了，如各种要素的价格、资源的价格都定得过低，使得企业在选择生产决策时也发生了扭曲。
地方保护使企业画地为牢
谈到地方保护主义问题时，吴敬琏提高了调门：“现在不但一个省，甚至一个县都不让外地的啤酒进来……”他说，中国市场有个优势，就是市场相当大，“但是人为又把它分割小。”
吴敬琏说，地方保护主义的问题已热烈讨论至少20年了，造成地方保护主义的原因就是体制问题。他提出了3条解决之道：政府不要介入竞争性领域，而应做宏观经济管理；要改变考核政绩的方式，不能把产值看得太重；税收体制也要改，“每个地方都要抢自己的产值来保自己的税收了，正是这个体制使得人家采取地方保护主义。”
外企不应享超国民待遇
今年，经济组讨论的一个热点话题就是该不该把外资企业和内资企业的税收合一。“把两税合一是符合市场经济的一个最基本的规则，那就是平等竞争，这是世贸组织的规则啊！为什么要给予外资超国民待遇，而对中资却是二等公民待遇呢？”
吴敬琏很坚定地支持给予内外资企业一视同仁的待遇。那么两税合一会不会吓走一些外资企业呢？吴敬琏说得很直接：“如果说外资进来就是想占便宜，想得到比我们中国国民还要大的利益，这样的外资我们要他们有什么好处？为什么要用压制、牺牲本国企业的办法来吸引外资呢？”
据北京晨报、宗欣
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