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2005年07月21日 星期四
今日共36版 第3813期
总编辑：刘为民
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不跑腿了如何动嘴？
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锦江区推行的社区管理新模式，简言之，叫“一会一站”，即居委会和社区工作服务站，服务站又下辖三部：公共服务部、志愿者服务部、社会化服务部。
这种新模式的优点，简言之，叫“回归本位，分工明确”，居委会由政府的“腿”变成居民的“嘴”，回归其居民自治组织的身份，真正成为社区的代言人，而社区工作者成为社区居民的服务者，角色变了，分工更细，不同的角色履行不同的职责，明确各自的工作目标，完成各自的任务。
这一改革模式，参考了各地社区改革的经验，是当前的主流。其中最引人关注的问题是：居委会在行政职能上“减负”后，会不会“轻飘飘”的，变得无足轻重？
以往居委会承担的行政事务，由工作服务站揽过来，那么，工作服务站会不会演变成以往的居委会呢？居委会没有刚性的权力，决定不了工作服务站人员的任免，充其量只是执行监督，“发发牢骚”。如果没有有效的方式对工作服务站施加影响，居委会就难免有“人微言轻”之感。
另外，以往居委会人员拿着政府给的工资，主要行使了一些行政职能，新的居委会作为居民代言人后，不再领取工资，那么，人员报酬和办公经费也是一个不能不考虑的问题。从理论上讲，不拿工资的居委会人员不会缺少，但如何维持他们的积极性和居委会工作长期正常的运转，尚在实践探索中。有专家指出，这种“一会一站”模式在深圳等地取得成功，有其特殊背景，即当地居委会在农村城市化的过程中，掌握了很多可支配的资源，手里有钱好办事，也说得起话。其他城市采取这种模式，“钱”的问题是很考人的。
新的居委会，不再是政府的“腿”，同时也就让自己成为一张纯粹的“嘴”，这样一张“嘴”如何说话、能够发挥多大作用，笔者以为是“一会一站”模式能否成功的最关键。
□文华
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