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六大线条粗构川渝合作蓝图
川渝签订合作框架协议
川渝两地一家亲。作为近邻，川渝饮同一江水，说一样的方言，看一样的川戏，好一样的“麻辣”，血浓于水的兄弟情谊让两地有着千丝万缕的联系。
曾经同为一家，后又“分家”而治，在市场经济条件下，两地如今再度携手结盟，这是两地合作互补、共同发展、共同繁荣、共同抵御风险的必由之路。它是以资源的优化配置、市场的开放要求、区域经济的竞争需要为内驱力，以打造西部经济的“动力核心”为目标，此次结盟无疑具有了全新的内涵和更为深远的意义，也使两地在未来的发展有了一个更高的平台。
六大领域的紧密携手，两大市场的无缝对接，资金、技术、人才的充分流动，让我们有理由相信，一个充满活力和希望的川渝经济带将崛起在西部，川渝两地的发展必将拥有一个动力澎湃的“发动机”。
昨日，川渝签订《关于加强川渝经济社会领域合作，共谋长江上游经济区发展的框架协议》，在规划制定、资源共享、突发事件应急联动等六方面达成共识。
■加强规划制定与实施合作
建立双方规划合作联动协调机制，共同争取国家尽早启动有关两省市的区域规划编制工作。
■基础设施和生态环境建设合作
对跨两地的交通、能源、通讯、水利等基础设施项目，加强协调，共同推进重大项目的前期工作和实施建设。加强水、煤、气资源的开发利用。共同构建长江上游生态屏障。
■支持各类企业跨地区发展
支持两地企业以投资、联合、收购、兼并、参股、租赁、托管等方式，实施跨地区、跨行业、跨所有制的重组与扩张；鼓励和支持民营企业参与相互间国有企业改革；共同采取措施，消除地区封锁，打破市场壁垒，建立两省市统一市场。
■科教、人才、信息资源共享
双方同意围绕双方重大科技项目，联合攻关，联合申报和承担国家重大科技项目；加快实现科技资源的相互开放，推进专家库、科技成果、科技文献、数据等科技资源共享；继续扩大在双方的招生规模，鼓励和支持两地各类专业技术人才相互间合理有序流动。
■建立突发事件应急联动合作机制
在社会治安、重大突发事故、卫生防疫、动植物防疫和重大动物疫病突发事件的处理、食品安全和生产安全等方面，加强信息沟通，建立更加紧密、有效的联动处置机制。
■建立双边合作联系制度
建立高层领导定期联系制度，每年定期召开两省市高层领导联系会议。建立部门和行业对口合作制度，并鼓励双方的市、区、县建立对口联系，促进双方地区间经济交往与合作。
□川渝结盟·牵手
六大领域共谋发展
有着深厚历史渊源的四川与重庆，开始历史性地握手。在昨日的签约仪式上，除代表两省市“联姻”的标志性协议签署外，其他６个涉及交通、农业、公安、文化、旅游、广电领域的具体合作协议也全部“浮”出水面。
这６个协议分别为：《关于共同推进川渝两省市重大交通能源基础设施项目建设的合作协议》、《关于建立和扩大川渝两省市在农业和农村经济方面的合作协议》、《关于进一步加强川渝两省市公安机关警务联勤工作的协议》、《关于加强川渝两省市文化合作、共谋文化发展的协议》、《关于共同推进川渝两省市广播电视事业产业发展的合作协议》和《关于加强川渝两省市旅游合作的协议》。
交通能源基础设施：建设邻水———垫江高速公路；将成渝公路环线（成都、雅安、乐山、宜宾、泸州、重庆、遂宁、绵阳、成都）纳入国家高速公路网规划；推进兰渝铁路（兰州—广元—南充—重庆）的前期工作和建设，构成西南西北的铁路大通道；推进成都和重庆集装箱中心站建设；推进南充———万州５００千伏输变电工程建设；协调发展两省市天然气利用规划。
农业和农村经济：建立互相通报制度，交换有关文件和资料信息；促进农业高新技术和农业科技成果的交流和应用；协商开辟鲜活农产品运输“绿色通道”；企业在对方农业开发区投资享受优惠政策。
公安警务联勤：建立部门警种之间的协作联系制度；加强成渝公路、铁路沿线和水域、航空等干线的警务协作关系；建立两地公安机关指挥中心的协作联系和突发事件应急联动机制。
文化：加强川剧院团间的艺术合作；联合举办中国西部文化发展论坛；扩大安岳石刻、合川涞滩石刻、潼南大佛等文物点为世界文化遗产“大足石刻”范围；九寨沟建设重庆市自然博物馆九寨分馆；创建西南地区数字电影卫星接受和传送中心，共建西南数字电影院线。
广播电视：督促省、市网络传输公司无偿接受和传输对方上星电视节目，在各地（市、州、区）县实现全面覆盖，各接受对方一套有地方特色的非上星电视节目在成都市和重庆市主城区传输；建立新闻信息共享平台；加大专题、文艺类节目的合作和交流；推进数字电视发展。
旅游：今年联合贵州省共同编制川黔渝“金三角”（四面山———佛宝———赤水）旅游规划；扩大旅游区域开放度，构筑川南、川东北———重庆无障碍旅游圈，互为客源地、目的地；建立饭店协作信息网，强化推介预订工作。
□川渝结盟·访谈
两地合作有望打造中国“第五极”
作为川渝合作的亲历者和推动者，四川省社科院学术顾问、成渝经济区发展思路研究课题组组长林凌教授在接受记者采访时认为，川渝合作协议的签署，标志着川渝合作这一过去一直停留在学术界和商界的说法，终于纳入两地决策层的议事日程。林凌大胆预言，川渝打破“封锁”而互相协作发展，将有望成为继珠三角、长三角、津京冀、东北之后的中国第五个经济“增长极”。
产业互补实现双赢
川渝合作如何从“纸上文字”落实到产业上的合作？林凌认为，双方在汽车、环保、能源、交通、中医药、ＩＴ等行业可以优势互补，共同发展，以实现双赢。
四川水电资源丰富，重庆的能源以煤为主，把四川的水电导入重庆，将减少重庆的环境污染；重庆的汽车整车、摩托车生产在全国具有优势，四川就应该与重庆配套，去搞零部件生产；重庆整车的汽车板现在宝钢生产，川渝“结盟”带来的机遇，攀钢也应去研究为重庆企业生产汽车板……。
在环保领域，四川正大力建设长江上游生态屏障，涵养水源，防治水土流失，这也将使重庆从中受益。而在交通方面，成渝之间目前的铁路运营需要八九个小时，而快速铁路通道的建设完成，两地的距离将缩短到两个多小时。
要避免出现重复布局
面对川渝合作的前景，林凌清醒地“谏言”：打破市场分割，一定要克服各自以利益为重的难题，建立统一市场，用制度去统一规划是行之有效的方法。现在川渝合作已有了很好的开端，但还面临在合作中如何互补，避免出现重复布局、资源浪费的情况，“这些都会影响合作的效果”。林凌希望川渝地区成为西部大开发的“火车头”，并最终与长三角、珠三角鼎足而立。
林凌从８０年代初期开始，林凌就开始了川渝合作的研究，并全程参与了重庆计划单列市规划编制和实施的全过程。今年初，林凌与重庆市社科院专家合作，其投标课题《川渝经济合作发展思路》被纳入国家第十一个“五年规划”。
□川渝结盟·声音
合作有利资源整合
发展计划委员会有关人士认为，川渝两地经济协作实际上体现着市场经济发展的需要，重庆直辖，自立门户，这只是行政上的分开，但正如重庆市委书记黄镇东所言，川渝“山水相连，地缘相亲，民俗相通，文化相融”，两地历史、文化、经济的内在联系是无法割断的。
该人士指出，在市场经济条件下，必然要求两地通过协作来达到资源的整合和优化配置，“川渝携手最根本的益处在于有利于两地空间布局上整合资源并达到优化。”两地今后的发展更多注重空间布局即区域协调合作，这将有助于形成西部发展的战略高地，有利于各种经济要素的合理流动，资源的优化配置，产业的逐步高级化和城市群的合理建设。可以预见，两地良好、有效的协作有望使川渝地区成为中国经济持续发展的重要一极。
合作条件完全成熟
四川省社会科学院秘书长盛毅认为，随着西部大开发战略向纵深推进，西部地区必将崛起大的经济区，与长三角、珠三角形成呼应之势。而川渝地区的经济总量、人口总量、基础设施、制造业基础、城市化水平、资源及开发条件、产业门类及层次、市场容量等，远远超过西部其它区域，再加上历史上形成的“川渝两地一家亲”的联系纽带，两地加强合作共促发展，客观条件已经完全成熟。
共谋发展共抗风险
重庆工商大学副校长廖元和认为，川渝合作是大势所趋，在经济全球化的今天，合作互补、共同发展、共同繁荣、共同抵御风险也是川渝两地发展的必由之路。以特大城市重庆、成都为龙头的长江上游经济区有５０万人口以上的城市３２座，是西部乃至全国城市最密集的区域；航空、高速公路、铁路、水路、管道五种运输方式都具备；川渝之地是我国三线建设时期的核心区域，拥有众多的电子、航空、机械、化工等工业基地和技术人才，便于专业化协作与配套……
□川渝结盟·热点
川渝共烹“广电大餐”
省广播电影电视局副局长、新闻发言人于忠：川渝两地签订《关于共同推进川渝两省市广播电视事业产业发展的合作协议》，有利于两地广播电视文化产业的做大做强。川渝双方广播电视产业各有所长，合作有利于两地广播电视文化产业资源整合，实现优势互补，共同进步，为两地人民提供更丰富的广电文化节目。
同时，于忠也指出，昨日签订的《协议》只是框架性意见，双方确定各接收一套有地方特色的非上星电视节目在成都市和重庆市主要城区转输，建立新闻信息共享平台。但具体操作意见，还有待双方进一步磋商。
构建无障碍旅游区游客得益
省旅游局市场开发处处长苗玉砚：川渝分家后，两地旅游一度各自为政，在宣传和线路组合上各行其道，没有形成合力。这次确定的合作协议，实际上是恢复了过去的传统旅游线路，这对双方来讲都有好处。
苗玉砚指出，协议规定了构建川渝无障碍旅游区。这一规定的直接受益者是两地旅游商，最终得益的却是两地游客。他举了一个例子，过去重庆游客到九寨沟旅游，必须通过重庆旅行社从重庆出发到成都后，再交由成都方面的旅行社负责安排他们去九寨沟旅游的事宜。而协议签订之后，重庆游客来川旅游可以直接到景区，所有活动直接由重庆当地旅行社和景区联系，减少了中间环节，降低消费者费用，同时也避免旅行社之间在经营过程中产生矛盾。川渝旅游业抱成一团，在宣传自己的同时也宣传对方的旅游产品，整合了力量，有利于共同发展。
据悉，四川省旅游局将趁热打铁，很快会推出一系列具体举措。
□川渝结盟·数字
Ａ、汽车成都，这个私家车拥有量居全国第三的西部城市，满街都能看见重庆制造的小车。来自重庆长安集团的数据显示，奥拓车最大的销售市场在北京（２０％）；成都名列第二，销量占其年总产量的１６．２％。此外，长安集团的长安之星、面包车等微车产品在四
川也销售火爆，从２０００年至２００３年，连续４年间，长安在四川微车市场占有率都在４０％
以上。
Ｂ、烟草川渝两地合作烟草先行。去年８月，重庆、四川烟草公司统一组建川渝烟草工业有限责任公司，四川的娇子、重庆的龙凤呈祥无论在重庆，还是在四川市场上开始自由流通。
Ｃ、投资据不完全统计，自２００１年以来，重庆在四川的投资额（到位资金）达９１．１７亿元，在全国各省市在川投资中位居第二位。
其中，仅２００３年重庆企业在川的投资额（到位资金）就达４５．１７亿元。嘉陵集团、宗申集团、重庆鑫源公司、重庆小天鹅公司、黑格集团等著名企业纷纷入川投资。四川的华西集团、武城集团、天歌股份和富帮实业、宏愿公司、正通饲料、邦新物业、济仁广业、金威智能等著名企业也纷纷进军重庆拓展发展空间。
Ｄ、协作宜宾、自贡、攀枝花、内江、达州等１１个四川城市还参加了以重庆为龙头的重庆经济协作区。据统计，近３年来，各方成员共实施合作项目３６５０个，相互引进资金达２６０多亿元，商贸流通额达２００亿元。
本版稿件由记者文雅王飞采写摄影刘陈平
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